Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường Bắc Ninh đã chủ trì xây dựng và hoàn thiện dự thảo “Quy định về quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành trong thời gian tới. Việc xây dựng quy định này là bước cụ thể hóa các nội dung của Luật Đất đai năm 2024 và các nghị định hướng dẫn thi hành, nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, bảo đảm công khai, minh bạch và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
Quy định mới hướng tới mục tiêu chuẩn hóa toàn bộ quy trình luân chuyển hồ sơ giữa các cơ quan nhà nước trong việc xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý đất đai, cơ quan thuế các cấp, UBND cấp xã, Kho bạc Nhà nước khu vực VI cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan. Theo dự thảo, quy trình luân chuyển hồ sơ được áp dụng đối với các trường hợp người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quyết định giao hoặc thuê đất làm thay đổi tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, gia hạn thời gian sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, và các trường hợp khác có phát sinh nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật.
Điểm nổi bật của quy định mới là thiết lập một quy trình luân chuyển thống nhất, minh bạch, có thời gian xử lý rõ ràng ở từng khâu. Các cơ quan liên quan phải bảo đảm việc luân chuyển hồ sơ đúng chức năng, thẩm quyền, và hoàn thành trong thời gian quy định, góp phần giảm thiểu tình trạng chậm trễ, sai sót trong quá trình giải quyết nghĩa vụ tài chính về đất đai.
Một điểm cải tiến đáng chú ý là quy định cụ thể ba hình thức luân chuyển hồ sơ gồm: bằng hồ sơ giấy; thông qua Hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp; và thông qua phần mềm có kết nối liên thông với cơ quan thuế. Trong đó, hình thức điện tử được xem là hướng đi chủ đạo trong tiến trình chuyển đổi số của tỉnh. Việc trao đổi dữ liệu điện tử được xác thực bằng chữ ký số, có giá trị pháp lý tương đương với con dấu và chữ ký của các bên, đảm bảo tính an toàn, bảo mật và hợp pháp trong giao dịch hành chính.
Cơ chế này giúp các cơ quan có thể phối hợp nhanh chóng, giảm thời gian xử lý hồ sơ, đồng thời giúp người dân, doanh nghiệp theo dõi tiến độ giải quyết dễ dàng hơn thông qua các nền tảng điện tử.
Dự thảo quy định cụ thể về trình tự luân chuyển hồ sơ trong từng trường hợp: công nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng, điều chỉnh hoặc gia hạn. Theo đó, thời gian xử lý được rút ngắn đáng kể — cơ quan quản lý đất đai phải gửi thông tin địa chính đến cơ quan thuế trong vòng 3 ngày làm việc, còn cơ quan thuế có tối đa 5 ngày làm việc để tính toán và ban hành thông báo nghĩa vụ tài chính. Sau khi người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ, cơ quan thuế sẽ ban hành văn bản xác nhận và chuyển lại cho cơ quan quản lý đất đai trong 5 ngày làm việc để hoàn tất các thủ tục tiếp theo.
Đối với các trường hợp có nội dung phức tạp như khấu trừ chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, UBND cấp xã được giao chủ trì phối hợp cùng các cơ quan liên quan xác nhận số tiền được trừ và chuyển kết quả đến cơ quan thuế để xử lý. Quy định rõ ràng về thời gian, trách nhiệm và hình thức phối hợp giúp đảm bảo tính nhất quán và minh bạch trong từng khâu.
Quy định mới cũng xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong quá trình luân chuyển hồ sơ. Cơ quan quản lý đất đai chịu trách nhiệm cập nhật và chuyển thông tin địa chính chính xác, kịp thời cho cơ quan thuế; cơ quan thuế chịu trách nhiệm tính toán, thông báo và xác nhận nghĩa vụ tài chính; Kho bạc Nhà nước khu vực VI đảm nhận việc thu, theo dõi và chuyển thông tin về kết quả nộp ngân sách; UBND cấp xã chịu trách nhiệm hướng dẫn, xác nhận thông tin đất trồng lúa, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi có yêu cầu. Việc phân định rõ vai trò, nhiệm vụ của các đơn vị không chỉ tăng tính trách nhiệm mà còn hạn chế tình trạng đùn đẩy, chậm trễ trong thực hiện thủ tục hành chính.
Bên cạnh đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao vai trò chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định; đồng thời tiếp nhận phản ánh, kiến nghị để kịp thời tham mưu UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh khi cần thiết.
Việc ban hành Quy định về quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai không chỉ nhằm chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, mà còn là một bước quan trọng trong chương trình cải cách hành chính, hiện đại hóa nền quản lý đất đai của Bắc Ninh. Thông qua việc ứng dụng phần mềm quản lý liên thông, quy trình luân chuyển điện tử, ký số và tích hợp dữ liệu giữa các ngành, quy định mới giúp giảm thời gian, chi phí, giấy tờ cho người dân và doanh nghiệp; đồng thời nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan nhà nước.
Quy định cũng là cơ sở pháp lý quan trọng để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thúc đẩy tinh thần phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, hướng tới xây dựng chính quyền điện tử và chính quyền số tỉnh Bắc Ninh.
Với việc ban hành Quy định mới, người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh sẽ được hưởng lợi từ quy trình minh bạch, thời gian rút ngắn, chi phí giảm đáng kể. Các khâu tính toán, xác định nghĩa vụ tài chính sẽ được thực hiện nhanh chóng, chính xác, giảm thiểu tối đa sai sót và vướng mắc. Đồng thời, hệ thống kết nối dữ liệu giữa các cơ quan sẽ giúp việc theo dõi, tra cứu, cập nhật tình trạng hồ sơ được thực hiện công khai, kịp thời.
Dự thảo Quy định hiện đang được lấy ý kiến rộng rãi trước khi trình UBND tỉnh ban hành chính thức. Khi được thông qua, đây sẽ là văn bản quan trọng góp phần chuẩn hóa, số hóa quy trình quản lý nghĩa vụ tài chính về đất đai, phù hợp với tinh thần cải cách hành chính, chuyển đổi số và xây dựng chính quyền số mà Bắc Ninh đang quyết tâm triển khai mạnh mẽ trong thời gian tới.
