Trong bối cảnh yêu cầu quản lý nhà nước ngày càng cao, đặc biệt đối với lĩnh vực đê điều gắn liền với công tác phòng, chống thiên tai và phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tỉnh Bắc Ninh đang tập trung đẩy mạnh rà soát hoàn thiện thể chế, nhất là trong công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Đây được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục liên quan.
Trong những năm qua, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đê điều trên địa bàn tỉnh đã từng bước được xây dựng và hoàn thiện, góp phần quan trọng trong việc quản lý, bảo vệ hệ thống đê điều, phòng, chống lũ lụt và giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra. Tuy nhiên, trước sự thay đổi của hệ thống pháp luật Trung ương, đặc biệt là các quy định mới được ban hành trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, cùng với yêu cầu thực tiễn tại địa phương, một số quy định hiện hành đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý trong tình hình mới. Do đó, việc rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện thể chế là yêu cầu cấp thiết, cần được triển khai kịp thời và đồng bộ.
Thực hiện Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2026 của UBND tỉnh tại Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 17/01/2026, đồng thời bám sát các quy định mới của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý đê điều và phòng, chống thiên tai tại Quyết định số 494/QĐ-BNNMT ngày 06/02/2026. Sở Nông nghiệp và Môi trường đã chủ động chỉ đạo các đơn vị chuyên môn, trong đó có Chi cục Thủy lợi, tiến hành rà soát toàn diện các thủ tục hành chính hiện hành. Trên cơ sở đó, xây dựng và hoàn thiện dự thảo Quyết định quy định thủ tục cấp phép, điều chỉnh, đình chỉ và thu hồi đối với các hoạt động liên quan đến đê điều trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Quang cảnh Họp triển khai xây dựng Văn bản QPPL năm 2026
Việc xây dựng dự thảo Quyết định lần này không chỉ nhằm thay thế các quy định cũ không còn phù hợp, mà còn hướng tới mục tiêu thiết lập một khuôn khổ pháp lý đồng bộ, thống nhất, phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành và thực tiễn quản lý tại địa phương. Đây là bước đi quan trọng trong quá trình hoàn thiện thể chế, góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thủ tục hành chính, đảm bảo các thủ tục được thực hiện đúng quy định, công khai, minh bạch và hiệu quả.
Một trong những điểm nổi bật của dự thảo Quyết định là việc chuẩn hóa đầy đủ, chi tiết các nội dung liên quan đến trình tự, thủ tục hành chính trong lĩnh vực đê điều. Theo đó, các hoạt động phải cấp phép được quy định rõ ràng, cụ thể, giúp các tổ chức, cá nhân dễ dàng xác định trách nhiệm và nghĩa vụ của mình khi thực hiện các hoạt động liên quan. Đồng thời, các điều kiện cấp phép, thành phần hồ sơ, quy trình giải quyết cũng được quy định chi tiết, thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cả cơ quan quản lý và người thực hiện thủ tục.
Đáng chú ý, Dự thảo cũng xác định rõ thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong việc cấp phép, điều chỉnh, đình chỉ và thu hồi giấy phép, đồng thời phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong từng khâu của quá trình giải quyết thủ tục. Điều này không chỉ góp phần nâng cao trách nhiệm của từng cơ quan, mà còn giúp tăng cường hiệu quả phối hợp, hạn chế tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm hoặc bỏ sót nhiệm vụ trong quá trình thực hiện.
Bên cạnh việc hoàn thiện quy định về thủ tục, dự thảo Quyết định còn đặc biệt chú trọng đến việc cải cách hành chính theo hướng lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Các thủ tục hành chính được xây dựng theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện; giảm thiểu tối đa các loại giấy tờ không cần thiết; rút ngắn thời gian giải quyết so với quy định; đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Việc triển khai dịch vụ công trực tuyến và thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính cũng được quan tâm, qua đó tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện.
Việc công khai, minh bạch thông tin cũng được xác định là một trong những yêu cầu quan trọng trong quá trình hoàn thiện thể chế. Dự thảo Quyết định được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử để lấy ý kiến rộng rãi của các cơ quan, tổ chức và người dân. Qua đó, không chỉ nâng cao chất lượng văn bản, mà còn đảm bảo tính dân chủ, công khai trong quá trình xây dựng chính sách, tạo sự đồng thuận cao khi triển khai thực hiện.
Một nội dung quan trọng khác là việc tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp, đặc biệt là cấp xã, trong quản lý, giám sát các hoạt động liên quan đến đê điều. Việc phân cấp, phân quyền rõ ràng giúp nâng cao tính chủ động của cơ sở, đồng thời đảm bảo công tác quản lý được thực hiện kịp thời, sát thực tiễn. Các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh giữ vai trò hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đảm bảo sự thống nhất trong toàn hệ thống.
Việc chủ động tham mưu hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực đê điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với tỉnh Bắc Ninh. Với đặc điểm là địa phương có hệ thống sông ngòi, đê điều tương đối phức tạp, chịu ảnh hưởng trực tiếp của diễn biến thời tiết, thiên tai, công tác quản lý, bảo vệ đê điều luôn được đặt lên hàng đầu. Một hệ thống thể chế đầy đủ, đồng bộ và phù hợp sẽ là nền tảng quan trọng để nâng cao năng lực phòng, chống thiên tai, bảo vệ an toàn tính mạng, tài sản của nhân dân, đồng thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Trong thời gian tới, Chi cục Thuỷ lợi tiếp tục tham mưu cho Sở Nông nghiệp và Môi trường rà soát, cập nhật và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đê điều, thủy lợi và phòng, chống thiên tai. Đồng thời, tăng cường kiểm soát thủ tục hành chính, đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Nguyễn Mến -CCTL
